海南作为“一带一路”的重要节点，将重点发展与东南亚国家的合作。海南的战略产业主要是旅游业、文化产业等服务业和现代化农业等。海南具备离岛这种得天独厚的优势来发展高端服务、旅游业等第三产业，第三产业占GDP的比重更高。赛马、体育赛事、博彩等高端旅游产业的开放进一步加强了这种趋势。

海南是全球范围内第四个实施离岛免税购物政策的地区。海南离岛免税政策自2011 年 4 月 20 日起正式实行，先后经历 4 次调整，适用人群、购买限额等限制逐步放开。在宽松政策的刺激下，海南免税业收入从 2012年的 23.75 亿元快速增长至 2016 年的 61.74 亿元，CAGR 高达 26.98%。

中央给予海南明确的人才引进导向，支持海南“开展国际人才管理改革试点，允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留。确立自贸区自贸港建设定位后，海南加速对人才引进的政策制定，5月中旬出台的《海南省人民政府办公厅关于促进总部经济发展的工作意见》明确指出“对符合海南省高层次人才认定条件的总部企业高级管理人员、专业人才，其本人及其配偶、未成年子女可享受出入境、居留、落户、社会保险、医疗保障、人才安居、入园入学、就业等方面的便利政策”。

每一次的区域发展政策的释放，必然首先带动当地地产市场的非理性上涨。但在发展海南自贸区的中央文件中明确提到“建立和完善房地产长效机制，防止房价大起大落”。在海南自贸区政策出台前后，海南政府相继出台“史上最严土地管理措施”和“史上最严限购令”等相关政策，表明海南摆脱房地产发展掣肘和全面转向旅游、农业等现代服务业的决心。

海南自贸区自贸港建设开放力度远超之前其他自贸区建设，这一点也超出市场预期。从深化的免税政策到离岸金融中心初步确立，从开放赛马、邮轮，到开放体育彩票、即开彩票等，无不显示出中国进一步扩大对外开放、探索新型和绿色发展模式的决心。海南将继续充当中国改革开放的排头兵，具备长远的探索新模式的时间和深化的空间。

图文：孙冰